“互联网＋”或成“中国智造”突破口
充分发挥企业创新主体地位和“双创”主导作用，形成一批具有国际竞争力的创新型制造企业。要调整创新决策和组织模式，加快建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益分享机制，切实发挥企业和企业家在创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用。要建立常态化的政企对话、咨询机制，吸收更多不同规模、不同所有制企业参与研究制定产业发展规划、政策和标准，使国家决策真正服务于企业创新发展需要。要更好发挥大企业在“双创”中的龙头带动作用，支持企业搭建各类创业创新平台，并与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种形式，建立协同创新、合作共赢的产业生态，加快从企业单打独斗向产业链协同竞争转变。要完善中小企业创新服务体系，大力扶持创业孵化、系统集成、知识产权及第三方检验检测认证等专业服务发展，鼓励企业用好互联网基础设施和创新要素，不断降低中小企业创新门槛和成本，发现和培育一批隐形科技和“小巨人”企业。
优化政府服务，提高政策精准度，营造公平宽松的创业创新环境。要使政府真正成为创业创新者的“后台服务器”，必须不断强化政府公共服务职能，为“双创”提供必要的保障条件和市场环境。要针对不同行业特点和企业需求，研究制定精细化的创业创新支持政策，并提高不同政策措施的协同性，重点解决创新产品进入市场的“最后一公里”问题。加强产品质量市场监管，提高粗制滥造、仿冒假冒产品的违法成本，促进优胜劣汰；依法查处知识产权违法侵权行为，切实保护企业创新积极性与创新的合理收益，倒逼企业走创新研发、提质增效的正途。利用政府的各类公共资源搭建平台，促进跨行业、跨领域的企业交流合作，推动融合创新和联合创业。着力解决创业创新人才紧缺问题，通过人才引进、集中培育和成果奖励等多种形式，发现和集聚技术发展的领军人才，培养技艺精湛的高技能人才，用好擅长资本运作的专门人才，使人才的规模、质量和结构与制造业创新发展需要相衔接。